神戸市議会 2023-02-14 開催日：2023-02-14 令和５年総務財政委員会 本文
お手元の協議事項のとおり、本日は会計室及び各行政委員会の審査は予定しておりませんが、これらの所管事項に関して質疑の予定はございませんか。
お手元の協議事項のとおり、本日は会計室及び各行政委員会の審査は予定しておりませんが、これらの所管事項に関して質疑の予定はございませんか。
また、監査委員から意見があった、内部統制の教育委員会や行政委員会への拡充についても、事務の負担も考慮しながら導入について関係部局と協議しているところである。 いずれにしても、リーガルドックなどリスクを低減できるような対策も視野に入れて、重複することなく全体として1つのリスク管理となるよう調整を図りながら、職員の負担を軽減しつつ、有効に実施できるように、今後も取組を進めていきたいと思っている。
法律相談に関するルールについてでございますが、各行政委員会などの別の任命権者から、部局を超えて法律相談が事実上可能でございます。例えば、水道局から政策局の弁護士職員に相談する、また、会計室、消防局から教育委員会配属の弁護士に相談するというような、部局を超えて相談できる体制が既に整っているところでございます。 以上です。 ○議長（榎本和夫） 辻本議員。
なお、市長の権限に属する事務につきましては、教育委員会などの行政委員会等に委任しているものもあることから、明石市決裁規程とは別に、各行政機関等でも同様に決裁規程を制定し、運用しているところでございます。
自治体の長から独立して、施策を実施する行政委員会である教育委員会の下でぜひとも管理運営すること、これは必要だと思います。 長の所管で今いろんな部署が、市長部局のほうで動いてます。ただ、この図書館っていうものは、今、教育委員会に残っておりますけれど、ぜひとも、この状態っていうのを残していただきたいと思うのですが、姫路市としてはどういうお考えでしょうか。 ○宮本吉秀 議長 西田教育長。
次に、行政委員会等における取組につきましては、各行政委員会等におきましては、必要に応じて定数管理に関する計画を定めるなど、適正かつ効率的な定員管理に努めることといたします。 三つ目は説明責任ということで、定員管理の取組の状況、職員数の増減につきましては、類似団体との職員数の比較等を踏まえまして、市民の皆様に説明責任を果たしていきたいというふうに方針として定めております。
教育委員会が所管する理由として、特定の党派的影響力から政治的中立性を確保すること、継続性・安定性の確保を図ること、地域住民の意向を反映させることが求められるからであり、そのために行政委員会としての独立した機関である教育委員会に教育行政を担当させ、首長への権限の集中を防止し、中立的・専門的な行政運営を担保している。 このように文部科学省のホームページでは解説しています。
教育委員会と同じで行政委員会といいまして、別組織みたいな形になるんで分かれているんですね。ですので、一緒にここでは決めないと。だから教育委員会もこの中で決めてないんですね。教育委員会も規則で決めるということになってます。いう理解でよろしいでしょうか。 ○議長（河野照代君） 松岡光子議員。
○委員長 教育委員会は中立性が求められる独立した行政委員会でありますが、この要望につきまして、教育委員会会議で協議を行われましたか。 ◎答 私の記憶ではやっておりません。 ○委員長 それはなぜですか。 ◎答 それは事務局、教育長以下のほうで判断できる、できるというかまあ、すべきことのように認識をしておりました。
お手元の協議事項のとおり，本日は会計室及び各行政委員会の審査は予定しておりませんが，これらの所管事項に関して質疑の予定はございませんか。
◆意見 教育委員会は行政委員会であり、独立している。直接の決裁権のない市長や副市長が政治的に圧力をかけてルールを曲げさせるようなことがあれば、それは断固として認められない。
当然、教育委員会というのは独立した行政委員会ですから、市当局の関与というところはちゃんと縦分けていくべきではあるんですけれども、御存じのとおり、平成２７年４月に新教育委員会制度が施行されて、任命権のある首長組織、市当局の権限と責任がさらに強まってきているというのは事実であります。
公安委員会は，警察行政の民主的管理機関として設けられた行政委員会であり，委員５名のうち２名は道，府または県が包括する指定市の議会に議員の被選挙権を有する者で，任命前５年間に警察または検察の職務を行う職業的公務員の前歴のない者のうちから推薦することとされております。
そして、報告書ができた、議会に報告した、市長にも報告することになってますから、市長にも報告する、監査委員にも報告する、関係行政委員会にも報告する、こう条文には書いてありますよ。本件の市営住宅は行政委員会が所管じゃないでしょうから、市長と監査委員と議会ということですけども、私はこれを気づいたので、これを聞きたかったんですね。
また、検討会における委員構成につきましても、経済や産業面だけではなく、環境面や市民生活への影響も含めた総合的な検討が必要であることから、学識経験者をはじめ、経済団体、環境団体、市民・地域代表によって構成するとともに、他の審議会や行政委員会において、市民公募で選ばれた方を委員に選任し、市民も交えて、それぞれの立場から幅広い御意見を頂いているところでございます。
◆寺本 委員 教育委員会制度の一つの理念として掲げられているレイマンコントロールなんですけれども、住民による意思決定を生かしていくんだということで、これの本当の意味は、素人を集めたらいいんじゃなくて、行政委員会として、専門的な行政官で構成された事務局を指揮監督する仕組みのはずなんですよ。
最後になりましたが、市当局並びに行政委員会の皆様、報道関係者の皆様方の御協力に対し厚く謝意を表しまして、閉会の挨拶とさせていただきます。 ありがとうございました。 これをもって本日の会議を閉じ、今期定例会を閉会します。 御協力ありがとうございました。 〔午後０時10分 閉会〕...
監査委員は、地方公共団体の財務や事業について適正か否かを調べ、市民や議会が正しく判断するもととなる情報を公表するため、監査委員は行政委員会として、職務上独立し、常に公正、不変の態度で監査を実施しております。監査の内容は、経常的に実施します定期監査、例月出納検査、そして決算審査のほか、監査委員が必要と認めたときに実施する監査及び住民の請求による監査等になり、監査基準に基づき実施しております。
次に、行政委員会委員の選任を議題としたいと思います。 丹波篠山市清掃センター環境保全委員会の委員については、会派代表者会議において、本委員会の正副委員長が就任することに決定をされていますので、私と西脇副委員長が委員となることとさせていただきます。よろしくお願いをいたします。